央企采购新规：科技创新引擎，助力高质量发展
关键词： 央企采购，科技创新，招标采购，非招标采购，集中采购，乡村振兴，中小企业，电子采购，大数据，人工智能，区块链
元描述： 本文深入解读央企采购新规，分析其对科技创新、中小企业发展和乡村振兴的积极意义。并详细介绍了新规中关于招标采购、非招标采购、集中采购、电子采购等方面的内容，以及对央企发挥采购对科技创新支撑作用的具体要求。
引言：
2023年，国家发展改革委和国务院国资委联合发布的《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）犹如一股清风，吹进了央企采购领域，为其发展注入了新的活力。这份指导意见以“坚持依法合规、公平公正、竞争择优、协同高效”为原则，进一步规范了央企采购行为，并强调了发挥采购对科技创新支撑作用的重要性。在当前经济转型升级的关键时期，央企采购新规的出台，不仅是对央企采购管理的规范和优化，更是为推动科技创新、助力高质量发展提供了重要保障。
一、 规范央企采购，打造科技创新新引擎
近年来，央企在推动科技创新方面扮演着重要角色，在关键核心技术攻关、重大科技基础设施建设、产业链供应链安全等方面取得了显著成果。然而，在采购管理方面也存在一些问题，如招标程序繁琐、非招标采购缺乏规范、对科技创新产品的采购力度不足等，制约了科技创新成果的转化应用。
《指导意见》的发布，正是为了解决这些问题，更好地发挥央企采购在科技创新中的引擎作用。具体而言，新规在以下几个方面进行了重点调整：
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明确非招标采购方式，提高采购效率： 《指导意见》明确了询比采购、竞价采购、谈判采购和直接采购四种非招标采购方式的定义及适用范围，为央企规范非招标采购提供了政策依据。此举旨在简化采购流程，提高采购效率，并为创新产品和服务的采购提供更多灵活选择。
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鼓励优先采购创新产品，促进科技成果转化： 新规鼓励央企优先采购原创技术策源地企业、创新联合体、启航企业等产生的创新产品和服务，并允许采用谈判或直接采购方式。同时，在卫星导航、芯片、高端数控机床、工业机器人、先进医疗设备等科技创新重点领域，央企要带头使用创新产品，为科技创新成果的应用推广提供有力支撑。
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支持中小企业参与采购，构建公平竞争环境： 新规强调，央企不得通过设置不合理条件限制中小企业参与采购活动，鼓励通过预留采购份额、优先安排价款支付等方式给予中小企业积极支持。这一举措不仅有助于促进中小企业发展，也能够为央企引入更多创新活力和竞争优势。
二、 深化电子采购应用，构建智慧采购新模式
随着数字经济的快速发展，电子采购作为一种高效便捷的采购方式，在央企采购中发挥着越来越重要的作用。新规大力推动电子采购系统与大数据、人工智能、区块链等新技术融合发展，构建智慧采购新模式。
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搭建统一平台，实现业务公开透明： 新规提出，央企可自行建设电子采购交易系统，并与国家电子招标投标公共服务系统、央企采购交易在线监管系统互联互通，纳入统一的公共资源交易平台体系，实现业务公开、过程受控、全程在线、永久可追溯。
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规范收费行为，提升交易效率： 新规要求，严格规范电子采购平台收费行为，对于暂未自建交易平台的企业，可自主选择提供合理收费和优质服务的其他央企、地方或第三方电子交易系统。
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加强集中采购力度，提高资源利用率： 新规鼓励央企开展集团总部集中采购，统一组织多项目联合打捆采购或框架协议采购，并支持央企开展联合采购，以提高资源利用率和采购效率。
三、 坚持社会责任担当，助力乡村振兴和共同富裕
央企作为国民经济的重要支柱，肩负着重要的社会责任。新规强调央企要积极履行社会责任，在采购活动中支持中小企业和脱贫地区企业发展，促进共同富裕。
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预留采购份额，支持脱贫地区产业发展： 新规要求央企预留一定份额的采购预算，优先采购脱贫地区、革命老区、民族地区和边疆地区产品，支持定点帮扶和对口支援地区的企业、产品入驻自有电商平台和市场销售渠道。
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优化采购方式，助力乡村振兴战略： 新规明确，央企应当科学合理确定采购方式，同等条件下优先采购脱贫地区产品，积极支持乡村振兴战略的实施。
四、 央企采购新规：机遇与挑战并存
《指导意见》的出台，为央企采购管理带来了新的机遇和挑战。
机遇：
- 优化采购管理，提升采购效率和效益： 新规的实施将进一步规范央企采购行为，简化采购流程，提高采购效率和效益。
- 推动科技创新，助力高质量发展： 新规鼓励央企优先采购创新产品，将为科技创新成果的转化应用提供有力支撑，推动产业结构调整和经济转型升级。
- 促进中小企业发展，构建公平竞争环境： 新规鼓励央企支持中小企业参与采购活动，将为中小企业发展提供更多机会，促进市场公平竞争。
- 助力乡村振兴，促进共同富裕： 新规要求央企优先采购脱贫地区产品，将有力支持乡村振兴战略的实施，促进共同富裕。
挑战：
- 政策落实需要时间： 新规的实施需要各部门和央企的共同努力，需要一定的时间来完善政策体系，建立健全执行机制。
- 信息系统建设需要投入： 新规推动电子采购系统与新技术融合发展，需要加大信息化建设投入，提升系统安全性和稳定性。
- 监管力度需要加强： 新规的实施需要加强监管力度，防止出现违规行为，确保政策落到实处。
五、 常见问题解答
1. 央企采购新规对科技创新有什么重要意义？
新规鼓励央企优先采购创新产品，并允许采用谈判或直接采购方式，为科技创新成果的转化应用提供了更多便利和保障。这将有效促进科技成果转化，加速技术进步，推动产业结构调整和经济转型升级。
2. 央企如何更好地支持中小企业参与采购活动？
央企可以通过预留采购份额、优先安排价款支付、简化招标流程等方式，为中小企业参与采购活动提供更多机会。同时，央企也应该加强对中小企业的帮扶和引导，提高其产品和服务质量，增强其市场竞争力。
3. 央企如何更好地履行社会责任，助力乡村振兴？
央企可以通过优先采购脱贫地区产品、支持脱贫地区企业入驻自有电商平台和市场销售渠道等方式，助力乡村振兴战略的实施。同时，央企也应该加强对乡村振兴的资金投入和技术支持，推动当地产业发展和农民增收。
4. 央企电子采购系统如何与新技术融合发展？
央企可以通过将大数据、人工智能、区块链等新技术应用于电子采购系统，实现业务公开透明、过程受控、全程在线、永久可追溯。同时，要加强系统安全性和稳定性，确保系统安全可靠，数据真实准确。
5. 央企采购新规的实施需要哪些方面的保障？
新规的实施需要各部门和央企的共同努力，需要完善政策体系，建立健全执行机制，加强监管力度，确保政策落到实处。同时，也需要加强宣传引导，提高各方对新规的认识和理解，形成良好的执行氛围。
6. 央企如何才能更好地发挥采购对科技创新支撑作用？
央企要加强对科技创新产品的需求分析，制定科学合理的采购计划，并根据实际情况灵活选择采购方式。同时，要加强与高校、科研院所的合作，共同推动科技成果转化。
结论：
央企采购新规的出台，标志着央企采购管理进入了一个新的发展阶段。新规以规范采购行为、促进科技创新、支持中小企业发展、助力乡村振兴为目标，为央企采购工作指明了方向，也为推动经济高质量发展提供了重要保障。相信在各方共同努力下，央企采购将更好地发挥其在科技创新、经济发展和社会进步中的重要作用。
